行政強(qiáng)制法草案：限制人身自由不得超過法定期限
國(guó)內(nèi)人大常委會(huì)24日第三次審議行政強(qiáng)制法草案，草案**十條第三款規(guī)定，實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　行政強(qiáng)制法草案曾于2005年12月和2007年10月兩次提請(qǐng)國(guó)內(nèi)人大常委會(huì)審議。國(guó)內(nèi)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)表示，此前審議時(shí)，有些常委委員提出，實(shí)踐中發(fā)生的行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的情況，主要原因是程序不規(guī)范。法律在規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從程序上加強(qiáng)對(duì)公民、企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。

　　為此，法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議增加規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來(lái)等事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密?！薄安坏貌榉?、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品?！薄把娱L(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?！薄皬?qiáng)制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn);不得返還原物的，按市場(chǎng)價(jià)折價(jià)賠償?！?br>
　　有些常委會(huì)組**員和專家提出，目前行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇傭臨時(shí)人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公民合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，影響的法制的嚴(yán)肅性和政府的形象。法律委經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議增加兩項(xiàng)內(nèi)容:“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！薄靶姓?qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。”

　　草案還規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
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